发酵罐_国务院食品安全办迈向“实权化” 专家推测监管体系将重大调整

中心编办日前发文对食物宁静羁系有关职责和国务院食物宁静办公室机构体例举行了调解。本来由卫生部负担的食物宁静综合和谐、牵头构造食物宁静庞大变乱查询拜访、同一公布庞大食物宁静信息等三项职责划入国务院食物宁静办。（相干报道：中心编办发文对食物宁静羁系有关职责和国务院食物宁静办机构体例举行调解）

中心编办是在《关于国务院食物宁静委员会办公室机构体例和职责调解有关题目的批复》（中心编办复字〔2011〕216号）中公布这一调解的。

该批复还赞成国务院食物宁静办增设政策法例司、宣传与科技司，别离负担食物宁静政策法例订定、宣传教诲和科技鞭策等事情。赞成国务院食物宁静委员会办公室简称为国务院食物宁静办。

在食物宁静综合和谐方面，食安办和卫生部向来职责不清。2009年2月出台的《中华人民共和国食物宁静法》第四条划定，“国务院卫生行政部分负担食物宁静综合和谐职责”。

但2010年12月6日的《中心编办印发关于国务院食物宁静委员会办公室机构设置的关照》又划定，国度食安办的首要职责包罗“承办国务院食物宁静委员会交办的综合和谐使命，鞭策健全和谐联动机制、美满综合羁系轨制，引导处所食物宁静综合和谐机构开展相干事情”。

“卫生部依《食物宁静法》综合和谐，食安办依‘三定’方案综合和谐，这方面的系统体例题目已多次受到诟病。”南开大学法学院副教授宋华琳对财新记者说。

中国人民大学法学院副教授王贵松对财新记者举例指出，2011年3月中旬，瘦肉精猪肉曝光，农业部敏捷参与，构造督导查处。由于涉及多部分的羁系，卫生部也敏捷构造综合和谐。但国度食安办在一天之后也参与此中，结合七个部分，构成了国务院结合事情组。这时，卫生部就只能将之前网络来相干信息转交食安办，综合和谐转由食安办实行。由此激发的题目是：一旦变乱产生，毕竟由谁来卖力综合和谐？

但在王贵松看来，此次调解却较着“违法”，“违背了《食物宁静法》的划定。”他以为，此次调解“意味着国务院食安办的‘实权化’”，但未必有助于食物宁静羁系的改进。

在王贵松看来，食安办所挂靠的食安委自己定位于“国务院食物宁静事情的高层次议事和谐机构”，是一个虚体，是以食安办也应是虚体，“纵然今朝得到新的职责，增设机构，其职员气力和处置食物宁静的履历仍旧不敷。”

不外，宋华琳指出，实际中的环境是，只管卫生部依法负担“综合和谐”职责，但其实际上难以推行这一职责。而中心编办此次调解，或将办理两者职责辩论。

值得留意的是，与“综合和谐”职责完全划归食安办差别，另两项划归食安办的职责都包罗“庞大”二字。

有专家猜测，此次调解也通报出一个旌旗灯号，即“十二五”时代的机构改革大概会以食安办为底子，对食物宁静羁系杀菌锅系统举行庞大调解。

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